利用外資一直是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放40年，中國(guó)外資政策與實(shí)踐相互激蕩，既促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展、鑄就世界貿(mào)易大國(guó)地位，也營(yíng)造了更好的投資環(huán)境。2016年，外資企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)僅3%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)外貿(mào)總額的45%、稅收總收入的約19%和城鎮(zhèn)就業(yè)的10%。2017年，正當(dāng)全球外商直接投資下降23%之際，中國(guó)的外資流入逆勢(shì)增長(zhǎng)，全球排名從2016年的第三上升至第二，僅次于美國(guó)（其外資流入下降40%）。得益于不斷優(yōu)化的投資政策和環(huán)境，流入中國(guó)的外資預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

    不過(guò)，發(fā)展至今，人們對(duì)吸引外資不免有些疑問(wèn)。2016年起，中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)外商直接投資，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早已不缺資金，那是不是就不需要外資了？

    并非如此。一個(gè)最直觀(guān)的對(duì)比，美國(guó)GDP約為中國(guó)的1.5倍，但吸引的外資至少是中國(guó)的3倍。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中高速增長(zhǎng)走向高質(zhì)量發(fā)展，從制造大國(guó)走向“智造大國(guó)”，更加需要重視和利用外資企業(yè)帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和創(chuàng)新思維方法等，更加需要學(xué)習(xí)外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景判斷的前瞻性和戰(zhàn)略性，以便幫助中國(guó)快速融入國(guó)際價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈、創(chuàng)新鏈，并推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。

    高質(zhì)量發(fā)展也需要高水平的開(kāi)放，而引資是其中重要一環(huán)。中共十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放作出了總體部署，要求推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等。寥寥數(shù)語(yǔ)后蘊(yùn)藏著多少運(yùn)籌帷幄的變革，而這些都與吸引外資、改善投資環(huán)境息息相關(guān)。從后續(xù)不斷落地的措施到本次發(fā)布的《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，中國(guó)用行動(dòng)表明了深化外商投資管理制度改革的決心。

    “知不足者好學(xué)”，在吸收、利用外資過(guò)程中，我們還需要處理好一些問(wèn)題。投資環(huán)境的改善既離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施條件的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)配套能力的增強(qiáng)，也與政策法規(guī)等“軟”環(huán)境的改善密切相關(guān)。例如，中國(guó)需要從重視技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)走向重視對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在保護(hù)和學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。對(duì)待外資企業(yè)，需要“學(xué)以聚之，問(wèn)以辯之，寬以居之，仁以行之”，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使其安心，讓其放心。

    中國(guó)巨大市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)很有吸引力，然而，近年來(lái)中國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素資源價(jià)格上漲，加上全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化等，導(dǎo)致外資增長(zhǎng)面臨壓力。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?？上驳氖牵袊?guó)正總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握新時(shí)代規(guī)律、擘劃新發(fā)展部署。可以期待的是，隨著中國(guó)投資環(huán)境不斷改善，利用外資必將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、邁上新的臺(tái)階。