碳中和：低碳轉(zhuǎn)型雙控先行 深度梳理政策脈絡(luò)與影響

能耗雙控政策持續(xù)強(qiáng)化，2021 年降耗態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。“能耗雙控” 始于十一五期間，全稱為實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。十四五期間要求單位GDP 能耗降低13.5%，二氧化碳排放降低18%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。近觀2020 年至今，多個(gè)省區(qū)降耗進(jìn)度緩慢甚至在惡化，《上半年的能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》中，有9 個(gè)?。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度不降反升，為一級(jí)預(yù)警，有10 個(gè)?。▍^(qū)）處于二級(jí)預(yù)警，整體節(jié)能降耗的形勢(shì)不容樂觀。